En polis värld kan vändas upp och ner på nolltid. Dakota Smith, en ärlig, härdad veteran inom poliskåren får sin bäste vän och kollega sedan tretton år tillbaka mördad i tjänsten. Dakota misstänker att Paul's mord var beställt av Gil Garner och hans politiska organisation men han saknar bevis - än så länge.
Det är allmänt känt att det är Gil Garner som styr staden, men han är mycket organiserad och tungt bevakad. Dakota har i flera år misstänkt att åklagare Mickey Casey är Garners inkomstkälla. Men alla bevis som polisen lyckas samla ihop försvinner helt mystiskt från åklagarens kontor medans polischefen Jerry ser mellan fingrarna. Dakota frågar sin flickvän Sandra Collins, som är huvudåklagare, under Casey om hjälp.
