I en skottlossning i Brooklyn dödas en knarklangare, en polis och en svart pojke. Stadens borgmästare John Pappas och hans andre man Kevin Calhoun gör sitt bästa för att undvika ett upplopp. Calhoun forskar vidare i omständigheterna kring skottlossningen och kommer en korruptionshärva på spåren som leder högt upp i stadens administration
